PRETORIA, Güney Afrika, 18 Mayıs (IPS) – Zambiya borcunu ödemedi Kasım 2021 ancak alacaklılarıyla henüz bir anlaşmaya varmadı. Başkanı geçtiğimiz günlerde bu durumun vatandaşlarına zarar verdiği ve demokrasisini baltaladığı konusunda uyardı çünkü “demokrasiyi yiyemezsin”.
Olumsuz ekonomik, sosyal ve politik etkileri göz önüne alındığında, insan hakları mülahazalarının ülke borçlarının yeniden yapılandırılmasında önemli bir rol oynaması beklenmelidir. Ne yazık ki, müzakere eden tüm tarafların insan hakları sorumlulukları veya yükümlülükleri olmasına rağmen durum böyle değil.
Bu aktörlerin, devlet borcunun yeniden yapılandırılması bağlamında insan haklarına neden bu kadar az önem verdiği açık değil. Olasılıklardan biri, insan haklarını işlemlerine nasıl dahil edeceklerinden emin olmamaları.
Bu şaşırtıcı olmamalıdır. Bir ülke borç krizi ile bunun ardından kötüleşen insan hakları durumu arasındaki nedensel bağlantıları anlamak zordur. Bu tür birden fazla bağlantı olabilir ve nedensellik çizgileri farklı yönlerde ilerleyebilir.
Sonuç olarak, insan haklarıyla tutarlı bir borç yeniden yapılandırması gerçeklere ve bağlama özgü olacaktır ve tarafların hem durumu yaratmadaki hem de olumsuz insan hakları etkilerini hafifletme veya ortadan kaldırmadaki rollerini anlamalarını gerektirecektir.
Bu, tarafların borç krizini ve bunun beklenen ekonomik, mali, insan hakları, çevresel, sosyal ve yönetişim etkilerini analiz etme konusunda ortak bir yaklaşıma sahip olmalarını gerektirir. Böylece, tüm bu konuları içeren, karşılıklı olarak kabul edilebilir bir dizi ilkeye sahip olmaktan fayda sağlayabilirler.
2021’de Güney Afrika için Açık Toplum Girişimi’nden bir DOVE (Korunmasız Ekonomilerin Borçları) Fonu kurma teklifimin fizibilitesini araştırmak için bir hibe aldım. Bu fon, sıkıntı içindeki devletlerin borçlarını satın alacak ve yalnızca geniş çapta kabul görmüş uluslararası norm ve standartlarla uyumlu devlet borçlarının yeniden yapılandırılmasını destekleyeceğini beyan edecektir.
Bu projedeki çalışmalarım, mevcut tüm uluslararası standartlardaki eksiklikleri ortaya çıkardı ve DOVE Fund İlkelerini geliştirmeme yol açtı. İlkeler dayanmaktadır 20 mevcut uluslararası norm ve standart devletler, uluslararası kuruluşlar, endüstri dernekleri ve sivil toplum kuruluşları tarafından geliştirilmiştir. Devletler ve alacaklıları arasındaki müzakereler için ortak bir çerçeve sağlayabilirler. Şimdi ortaya kondu ve açıklandı.
DOVE Fonu İlkeleri
İlke 1: Yol Gösterici Normlar: Devlet borcunun yeniden yapılandırılmasına şu 6 norm rehberlik etmelidir: Güvenilirlik, Sorumluluk, İyi Niyet, Optimallik, Kapsayıcılık ve Etkililik.
• güvenilirlik: Müzakere Tarafları ve Etkilenen Taraflar, yeniden yapılandırma sürecinin Optimal Sonuç üretebileceğinden emindir. “Müzakere Tarafları”, devlet borçlusu, alacaklıları ve danışmanlarıdır. “Etkilenen Taraflar”, borçlu ülkenin sakinleri ve tasarrufları yeniden yapılandırılan borcu doğrudan veya dolaylı olarak finanse eden kişilerdir. • Sorumluluk: Müzakereci Taraflar, kendi ekonomik, mali, çevresel, sosyal, insan hakları ve yönetişim yükümlülüklerine ve/veya sorumluluklarına saygı duyan bir anlaşma ararlar. • İyi niyet: Müzakereci Taraflar, tüm haklarını, yükümlülüklerini ve sorumluluklarını dikkate alan bir anlaşmaya varmayı amaçlamaktadır. • Optimallik: Müzakereci Taraflar, işlemin müzakere edildiği koşulları, tarafların ilgili haklarını, yükümlülüklerini ve sorumluluklarını ele alan ve onlara mümkün olan en iyi ekonomik, finansal, çevresel, sosyal, beşeri unsurların karışımını sunan bir “Optimal Sonuç” ararlar. haklar ve yönetişim maliyetleri ve faydaları. • kapsayıcılık: Tüm alacaklılar yeniden yapılandırma sürecine katılabilir ve Etkilenen Taraflar, bunun kendilerini nasıl etkileyeceği konusunda bilinçli kararlar alabilirler. • Verimlilik: Müzakere Tarafları, zamanında ve verimli bir şekilde bir Optimal Sonuç aramalıdır.
İlke 2: şeffaflık: Müzakereci Taraflar ve Etkilenen Taraflar, borçların yeniden yapılandırılmasına ilişkin bilinçli kararlar almak için ihtiyaç duydukları bilgilere erişebilmelidir.
Alacaklılar, devletin borç sorunlarının kapsamı, çözüm seçenekleri ve potansiyel ekonomik, mali, çevresel, sosyal, insan hakları ve yönetişim etkileri hakkında bilinçli kararlar verebilmeleri için yeterli bilgiye erişebilirler.
Etkilenen Taraflar, yeniden yapılanmanın haklarını ve çıkarlarını nasıl etkileyebileceği konusunda bilgiye dayalı kararlar verebilmeleri için, uygun güvencelere tabi olarak, yeterli bilgiye de erişebilmelidir.
Alacaklılar, borçluyu ve Etkilenen Tarafları çevresel, sosyal ve insan hakları yükümlülükleri ve sorumlulukları hakkında bilgilendirmelidir.
İlke 3: Durum tespit süreci: Devlet borçlusu ve alacaklılarının her biri, bir devlet borcu yeniden yapılandırma sürecini tamamlamadan önce uygun durum tespiti yapmalıdır.
Müzakereci Taraflar, devletin borç yeniden yapılandırma ihtiyaçlarını ve bunların etkilerini güvenilir bir şekilde belirleyen bir borç sürdürülebilirlik analizi kullanmalıdır.
İlke 4: Optimal Sonuç Değerlendirmesi: Müzakereci Taraflar, mümkün olan en erken zamanda, yeniden yapılandırma anlaşmalarının neden bir Optimal Sonuç ile sonuçlanmasını beklediklerini kamuya açıklamalıdır.
Bir Optimal Sonuç, Müzakereci Tarafların, teklif ettikleri anlaşmanın, borçlu ülke ve Etkilenen Tarafların ekonomik, mali, çevresel, sosyal, insan hakları ve yönetişim durumu üzerindeki beklenen etkilerini değerlendirmelerini gerektirir.
İlke 5: izleme: Yeniden yapılandırma süreci, yeniden yapılandırma anlaşmasının uygulanmasını izlemek için güvenilir mekanizmalar içermelidir.
Müzakereci Taraflar, anlaşmanın mali yönlerini denetlemeli ve anlaşmanın ekonomik, sosyal, çevresel, insan hakları ve yönetişim etkilerini izlemelidir. Bu bilgiler periyodik olarak yayınlanmalıdır.
İlke 6: Alacaklılar Arası Karşılaştırılabilirlik: Yeniden yapılandırma süreci, tüm alacaklıların devletin borcunun yeniden yapılandırılmasına karşılaştırılabilir bir katkı sağlamasını sağlamalıdır.
Süreç, alacaklılara, diğer tüm alacaklıların Optimal Sonuca karşılaştırılabilir katkılar yaptığı konusunda güven vermelidir.
İlke 7: Adil Yük Paylaşımı: Bir Optimal Sonuç, yeniden yapılanma yükünü Müzakere Tarafları arasında adil bir şekilde paylaşmalı ve Etkilenen Tarafların hiçbirine aşırı maliyetler yüklememelidir.
Hem borçlu hem de alacaklı, borç krizlerine neden olma konusunda bir miktar sorumluluk taşır ve yeniden yapılandırma maliyetlerinin bir kısmını karşılamalıdır. Ayrıca, Etkilenen Tarafların görece zenginlikleri ve kayıpları karşılayabilme yetenekleri dikkate alınarak yeniden yapılandırma maliyetlerinin ne kadarına katlanmak zorunda kalacaklarını sınırlamaya çalışmalıdırlar.
İlke 8: Pazar Erişimini Sürdürme: Yeniden yapılandırma anlaşması, mümkün olduğu ölçüde, borçlunun gelecekteki pazar erişimini kolaylaştıracak şekilde tasarlanmalıdır.
O bir talihsiz gerçeklik borçlu ülkelerin uluslararası finans piyasalarından finansman araması gerektiği. Bu nedenle, Optimal Sonuç, borçlunun finansal piyasalara mümkün olan en kısa sürede yeniden erişmesine yardımcı olmalıdır.
Zambiya örneğinin gösterdiği gibi, ülke borcunun yeniden yapılandırılmasına yönelik mevcut düzenlemeler yetersizdir. DOVE Fonu İlkeleri, hem Müzakereci Taraflara hem de Etkilenen Taraflara, krizin tüm sosyal, çevresel, insan hakları, ekonomik, mali ve yönetişim etkilerini içeren adil bir şekilde çözümlenmesini kolaylaştıran ortak bir kavramsal çerçeve sunarak bu sorunun üstesinden gelmeyi amaçlamaktadır.
Bu nedenle, bir Optimal Sonucu teşvik edebilirler.
Daniel D. BradlowProfesör/Kıdemli Araştırma Görevlisi, Burs Geliştirme Merkezi, Pretoria Üniversitesi, Güney Afrika SSRN Yazar Ana Sayfası www.chr.up.ac.za
Bu devam eden proje hakkında daha fazla bilgi için, iletişim: [email protected]
Daha fazla okumak için Business and Human Rights Journal makaleleri: 1) “Sürdürülebilir Kalkınma için Sosyal Tahviller: Etki Yatırımına Bir İnsan Hakları Perspektifi” Stephen Kim PARK Journal: Business and Human Rights Journal / Cilt 3 / Sayı 2 / Temmuz 2018 s. 233- 255 2) Uluslararası Finans Kuruluşlarının İşletme ve İnsan Hakları Kaydı Jessica EVANS Dergisi: İşletme ve İnsan Hakları Dergisi / Cilt 1 / Sayı 2 / Temmuz 2016
IPS BM Bürosu
@IPSNewsUNBureau’yu takip edin
Instagram’da IPS News BM Bürosunu takip edin
© Inter Press Service (2023) — Tüm Hakları SaklıdırOrijinal kaynak: Inter Press Service
Kaynak : https://www.globalissues.org/news/2023/05/18/33818