Japonya, G-7 zirvesine ev sahipliği yapıyor

19-21 Mayıs 2023 tarihlerinde Japonya’nın Hiroşima kentinde düzenlenen Yediler Grubu (G-7) zirvesi öncesinde Brookings’te Dış Politika, akademisyenleri forum, karşılaştığı zorluklar ve nasıl başarılı olabileceği hakkında değerlendirme yapmaya davet etti. Aşağıdaki yanıtlarını okuyun:

Pavel K. Baev
Yerleşik Olmayan Kıdemli Araştırmacı, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Merkezi

Yeniden canlanan Batı, uluslararası arenada görece yeni bir olgudur ve özellikle Küresel Güney’deki pek çok paydaşın uzun ömürlülüğü konusunda şüpheleri vardır. Bu dikkate değer birlik, Rusya’nın Şubat 2022’de Ukrayna’ya yönelik saldırganlığına bir yanıt olarak ortaya çıktı ve Hiroşima’daki G-7 zirvesinin önemli bir görevi de bu yönelimi sürdürmek. Yaklaşık 15 ay süren savaş tehlikeli bir aşamada. Altı aydır devam eden çıkmaz, Batılı koalisyonun liderleri ve davetli misafirlerin başarılarını pekiştirmek için müzakerelere giriştikleri sırada, bir dizi Ukrayna ilerlemesine dönüşebilir. Rusya, savaş alanındaki bir dizi yeni yenilginin ardından sersemledikçe, ticaret ve yatırım üzerindeki çoklu kısıtlamalardaki kaçınılmaz boşlukları doldurmak dışında, artık tanıdık olan yaptırım rejimini genişletme görevi daha az zahmetli hale gelebilir. Ancak savaşın gidişatındaki bu dönüş, Kremlin’in hesaplı (hatta muhtemelen çaresiz) hareketlerinden çok kaprisli hareketlerinin şekillendirdiği yeni riskler getirecektir. Bu nedenle, G-7’nin sadece dirençliliği değil, bu risklerin önlenmesini dikkate alması gerekiyor.

Hiroşima’daki toplantı aynı zamanda Batı dayanışmasının dar bir şekilde Ukrayna’nın savaşı kazanmasına yardım etmeye odaklanmadığını, dünya düzenini istikrara kavuşturmak gibi daha geniş bir gündemi olduğunu gösterme görevini de içeriyor. Çin’in zorlama eğilimine direnmek, Rusya’nın saldırganlığını yenmekten çok farklı bir önermedir ve farklı nitelikte bir dayanışma ve daha uzun vadeli bir strateji gerektirir. Pekin, çeşitli uluslararası kurumlarla ilişki kurma ve onları yozlaştırma konusunda Moskova’dan çok daha iyi. İyi yönetişimi ve yolsuzlukla mücadeleyi teşvik etmeye yönelik kararlı çabalar, Batı’ya yararlı bir siyasi avantaj sağlayabilir.

Jessica Brandt (@jessbrandt)
Politika Direktörü, Yapay Zeka ve Gelişmekte Olan Teknoloji Girişimi ve Üye, Güvenlik, Strateji ve Teknoloji Merkezi

G-7 liderleri bu hafta Hiroşima’da toplandığında, ekonomik zorlama gündemlerinin başında yer alacak. Bu iyi bir şey, çünkü bir giderek daha yaygın otoriter müdahale aracı ve benzer düşünen ortaklar arasında koordinasyon olmadan etkili bir şekilde caydırılamayacak bir araç. Üye ülkeler somut karşı önlemleri duyurma konusunda ne kadar ileri gidecek? görülmeye devam ediyor – her biri Çin ile derinlemesine entegre olmuş tedarik zincirlerine bağımlı. Ancak üye hükümetlerin, yalnızca bir niyet beyanı olsa bile, ortak bir çaba başlatmasının beklenmesi, çıkarlar konusunda artan bir farkındalığın sinyalini veriyor. Zorlayıcı ekonomik taktikler, hükümetlere Pekin’in çıkarlarını kendi vatandaşlarının çıkarlarından üstün tutmaları için baskı yaparak (veya aksini yaptıkları için onları cezalandırarak) ve Pekin’i eleştiren ifadeleri boğarak, açık toplumlardaki demokratik müzakereyi baltalar ve nihayetinde daha geniş kurallara dayalı rejimi aşındırır. uluslararası düzen.

Daniel S.Hamilton (@DanSHamilton)
Yerleşik Olmayan Kıdemli Araştırmacı, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Merkezi

En iyi ihtimalle, G-7 zirveleri, temel zorluklara öncelik vererek ve bunları çözmek için kaynakları seferber ederek önemli bir gündem belirleme işlevi görebilir. Yine de liderler genellikle her şey hakkında konuşma ve böylece hiçbir şeye öncelik vermeme cazibesine kapılırlar. Onlar yaptı 323 taahhüt 2022 Elmau zirvesinde ve büyük bir 429 taahhüt 2021 Cornwall zirvesinde. Aile fotoğrafı çekildikten ve liderler uçup gittikten sonra bu taahhütleri takip etmek için çok az şey yapılır. Uyum büyük ölçüde değişir. Çok az taahhüt bozulmadan hayatta kalır.

Bu nedenle Hiroşima zirvesi için temel testler odaklanma, bağlılık ve takiptir. Japonya’nın gündeminde güvenlik konuları, iklim değişikliği ve küresel sağlık yer alıyor. Güvenlik açar. Başbakan Fumio Kişida, Kuzey Atlantik ile Hint-Pasifik arasında büyüyen stratejik bağlar hakkında açık sözlü olarak Ukrayna’ya verdiği desteği güçlü tuttu ve NATO’yu Japonya’da bir ofis açmaya davet etti. Liderler muhtemelen Moskova’ya karşı daha sıkı yaptırımlar ve boşlukları kapatmak için önlemler açıklayacak. Yeni bir tedarik zinciri ortaklığı, Rusya ve Çin’e bağımlılığı azaltabilir. Ancak tarihsel olarak, Çin’deki G-7 performansı zayıftı. İklim konularında, iddialı G-7 retoriği, enerji geçişi ve okul içi sübvansiyon mücadeleleri konusunda süregelen farklılıklarla yalanlanıyor. Bir temiz teknoloji ittifakı kurmak için çok gerçek bir fırsat, hala kavrayamayacakları gibi görünüyor. COVID-19, G-7 liderlerini finansal kaynakları küresel sağlık öncelikleri için daha iyi seferber etmeye teşvik etti ve G-7 sağlık bakanları hastalıkları izleyen, antimikrobiyal dirençle mücadele eden ve halk sağlığı hizmetlerini güçlendiren çeşitli girişimleri duyurdu. Bunların sürdürülüp sürdürülemeyeceği görülecektir.

Patricia M.Kim (@patricia_m_kim)
David M. Rubenstein Üyesi, John L. Thornton Çin Merkezi ve Doğu Asya Politika Çalışmaları Merkezi

Başkan Joe Biden bu hafta Hiroşima’ya vardığında, 1945’te ABD’nin nükleer bombasıyla harap olan Japon şehrini ziyaret eden görevdeki ikinci ABD başkanı olacak. Hiroşima Barış Anıtı’nı “artan karşılıklı bağımlılığı şiddetli rekabetin değil barışçıl işbirliğinin bir nedeni” olarak görmek ve nükleer silahların nihai olarak ortadan kaldırılması için.

Obama’nın ziyaretinin üzerinden sadece yedi yıl geçti, ancak dünya bugün çok daha karanlık bir yerde görünüyor. Karşılıklı bağımlılık artık bir barış gücü olarak görülmüyor ve dünyanın dört bir yanındaki devletler bağlantıları kısıtlamak ve özgüveni artırmak için acele ediyor. Büyük güçler, nükleer silahları sınırlamak ve nihayetinde ortadan kaldırmakla ilgilenmiyor gibi görünüyor. Bunun yerine Moskova, Yeni START Antlaşması’na katılımını askıya aldı ve Ukrayna’ya yönelik sebepsiz saldırısında aksiliklerle karşı karşıya kaldığı için nükleer kılıç sallamalarına yöneldi. Pekin, ABD ile uzun vadeli rekabete hazırlanırken nükleer cephaneliğini hızla geliştiriyor. Bu arada, Pyongyang ve Tahran’ı nükleer programlarını ilerletmekten alıkoyma çabaları tüm ivmesini kaybetti ve görünüşe göre hiç kimse diplomasiyi yeniden canlandırmak için yeni fikirlere veya bant genişliğine sahip değil.

G-7, Ukrayna’daki savaş gibi acil krizleri ele almakla meşgul olacak. Zirve ayrıca, önde gelen devletlere daha umutlu bir gelecek için uzun vadeli bir vizyon belirleme fırsatı da sunuyor – temel farklılıklara ve uzun süredir devam eden çatışmalara sahip devletlerin varlığına rağmen oldukça iyi işleyen kurallara dayalı bir düzene odaklanan bir vizyon. Bu, diğerlerinin yanı sıra, aşağıdakileri sağlamak için çaba gerektirecektir:dar hedefli” Riskten arındırma aslında dar bir hedef olmaya devam ediyor ve gerçekçi olarak hem dostları hem de hasımları içermesi gereken açık, adil ve esnek bir küresel ekonomik düzen oluşturmaya yönelik eş zamanlı çabaları durdurmuyor. Ayrıca, silah kontrolü ve nükleer silahların yayılması gibi, şu anda arka plana atılan, ancak hızla kaynayan ve yakında feci sonuçlara yol açabilecek görünüşte zorlu zorluklarla doğrudan yüzleşmeyi gerektirecek.

Adam P. Liff (@AdamPLiff)
Yerleşik Olmayan Kıdemli Araştırmacı, Doğu Asya Politika Çalışmaları Merkezi

Hiroşima’daki 2023 G-7 zirvesi, (ev sahibi) Japonya Başbakanı Fumio Kishida ve ABD Başkanı Joe Biden için, dikkatleri Tokyo ve Washington’u özel olarak ilgilendiren ve küresel öneme sahip bir dizi ilgili Hint-Pasifik sorununa odaklamak için mükemmel bir fırsat sunuyor. : Tayvan Boğazı boyunca derinleşen sürtüşmeler; Pekin’in demokratik Tayvan’ı uluslararası alanda sindirmek ve tecrit etmek için kullandığı çeşitli araçlar; ve mevcut trendler devam ederse (veya hızlanırsa), G-7 üyeleri, davet edilen konuk ülkeler ve daha geniş dünya için potansiyel riskler. Şimdiye kadar büyük ölçüde gözden kaçan bir konu: Gelecek haftaki toplantı, Tayvan’daki zirveden önceki son G-7 zirvesi olacak. Ocak 2024 cumhurbaşkanlığı seçimi. Görevdeki Başkan Tsai Ing-wen’in (2016-) görev süresi sınırlı olduğu için, önümüzdeki yıl yapılacak G-7 toplantısından önce kaçınılmaz olanlardan biri Taipei’de yeni liderlik.

verilen tarihi emsaller ve Pekin’in, Tsai’nin iki dönemi boyunca, özellikle geçen yıl boyunca giderek artan sert çizgisi, Tayvan’ın demokratik seçimleri öncesinde ve/veya hemen sonrasında Çin Halk Cumhuriyeti’nin baskı, dezenformasyon ve diğer istikrar bozucu faaliyetlerinde önemli bir artış olması zor değil hayal etmek. Bu sorun doğrudan ele alınmasa da, geçen ayki G-7 dışişleri bakanlarının açıklaması sadece “Tayvan Boğazı boyunca barış ve istikrara” atıfta bulunmadı, aynı zamanda “destek” ifadesini de ifade etti. [for] Tayvan’ın uluslararası organizasyonlara anlamlı katılımı.” rağmen 2021 Ve 2022 G-7 zirvesi açıklamaları önemli ölçüde “Tayvan Boğazı boyunca barış ve istikrarın önemini vurguladı ve Boğazlar arası sorunların barışçıl çözümünü teşvik etti”, ne de Tayvan’ın kendisinden söz edildi. G-7 liderleri, yalnızca “barış ve istikrarın önemi” hakkında değil, aynı zamanda Tayvan’ın demokratik sürecine saygı ve Tayvan halkının uluslararası topluluğa anlamlı bir şekilde katılma hakkı hakkında da net bir mesaj gönderecek mi?

Natalie Sambhi (@SecurityScholar)
Yerleşik Olmayan Üye, Doğu Asya Politika Çalışmaları Merkezi

Avustralya, Güney Kore, Hindistan, Endonezya, Brezilya, Vietnam, Komorlar ve Cook Adaları’nın bu yılki G-7’ye dahil edilmesi, Japonya’nın Hint-Pasifik ortaklarını ve Asyalı sesleri getirmek için liderliğini kullandığını gösteriyor. Hindistan ve Endonezya’nın davetleri, G-20 ve Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği’nin başkanları olarak kendi rolleriyle bağlantılıyken, Avustralya’nınki daha yakın güvenlik bağlarının ürünüydü. Tokyo’nun görüşüne göre, başlıca güvenlik ve ekonomik meseleler, Brezilya gibi gelişmekte olan ekonomilerin ve daha küçük devletlerin, özellikle de Komorlar ve Cook Adaları gibi iklim değişikliğinden orantısız bir şekilde etkilenenlerin söz hakkını içermelidir.

Bu, 20. yüzyıl güçlerinin bir takımyıldızını yansıtan, mevcut uluslararası kurumların üyeliği hakkında çok yıllık bir soruyu gündeme getiriyor. 2023 G-7 davetli listesi, Avrupa-Atlantik bölgesinden Hint-Pasifik’e geri dönülmez bir şekilde sürüklenen küresel güç ve etkinin daha gerçekçi bir dağılımını temsil ediyor. Bu önemli, çünkü ortak bildiri herhangi bir ağırlık taşıyacaksa, en iyisi birkaç kişinin niyetini değil, küresel topluluğun iradesini temsil etmesidir. Nisan G-7 dışişleri bakanları bildirisinin ışığında, Rusya’nın Ukrayna’daki saldırganlığı ve Çin’in ekonomik zorlaması hakkında sert sözler bekleyebiliriz. Endonezya, Brezilya, Hindistan, Güney Kore ve Vietnam’dan seslerin dahil edilmesi, Batılılaşmış liberal demokratik devletlerin Moskova ve Pekin’e karşı birleştiği algısını hafifletmeye ve herkes için barış ve istikrarı teşvik etme çağrılarını güçlendirmeye yardımcı olacaktır.

DAVID G. VICTOR
Yerleşik Olmayan Kıdemli Araştırmacı, Enerji Güvenliği ve İklim Girişimi

G-7 iklim değişikliği konusunda ne yapacak? Cevap, bu yıl gibi görünüyor: çok değil. Avrupa’da bir kara savaşı, enerji piyasalarında süregelen gerginlikler ve küresel makroekonomik stres gibisi yok, zihinleri başka konulara odaklamak için. İklim değişikliği konusunda gecikmiş eylemlerle ilgili her zamanki iyi niyetli sözleri bekleyin, ancak önemli bir atılım yok. G-7 tarafından söylenebileceklerin çoğu muhtemelen bu yılın başlarında zaten söylendi. nisan toplantısı G-7 üyelerinin hâlihazırda yapmakta olduğu, daha fazla güneş ve rüzgar enerjisi satın alma ve kullanma taahhüdü gibi, mütevazı bir ilerlemeye işaret eden iklim ve enerji konusunda.

Ancak G-7’nin çok daha aktif hale gelmesi gerekiyor. ABD Enflasyon Azaltma Yasası geçen Ağustos ayında geçtiğinde, yatırımcılar neredeyse anında ABD piyasasını izlemeye başladılar. Büyük fırsatlar açıklandı ve yatırım verileri şimdiden Amerika Birleşik Devletleri’ne doğru büyük bir kayma gösteriyor. Daha fazlası takip edecek. Diğer hükümetler kendi (daha az cömert) programlarıyla karşılık verdiler. Her ülke yatırımcıları çekmeye çalışırken ve özellikle ABD tedarik zincirlerini karaya kaydırmaya çalışırken riskler artıyor.

Sadece birkaç yıl öncesine kadar başlıca sorun, iklim değişikliğine yapılan düzensiz harcamalardı; Şimdi sorun, Batılı ittifakları ve temiz enerji teknolojisinin küresel bir pazara ulaşmasını sağlamaya yardımcı olacak açık ticaret kurallarını strese sokacak şekilde çok fazla harcama yapmak olabilir. G-7, tüm büyük ekonomileri ilgilendiren bir temiz enerji devrimini zorlamak için ABD ve Japonya arasında olduğu gibi zaten yapım aşamasında olan anlaşmaları genişletmek için bir yer olabilir.